发改委反垄断局新局长张汉东首出拳 剑指药品招标垄断

时间:2020-01-01 来源:www.24107.cn

8月26日,国家发展改革委价格监督检查反垄断局(以下简称反垄断局)官方网站发布《关于建议纠正蚌埠市卫生计生委滥用行政权力排除限制竞争有关行为的函》,称蚌埠市卫生计生委药品集中招标采购行为违反了《反垄断法》的相关规定,构成滥用行政权力排斥和限制竞争。

这是新任反垄断局局长张汉东上任以来第一次“出拳”。

根据调查,2015年4月至5月,蚌埠市卫生计生委组织发布了三项药品采购公告。 其中,在其4月10日发布的《蚌埠市公立医疗机构临床用药单品种带量采购询价公告》中,不仅确定了30种药物的品种、规格和剂型,还直接确定了生产企业 在另外两个竞争性咨询公告中,蚌埠市卫生计生委还对当地和外国经营者设定了不同的资质要求

国家发展和改革委员会认为,这三份文件的规定不仅排除和限制了同一种药品不同制造商之间的竞争,不利于通过市场竞争形成合理的价格,而且将其他地方的潜在投标人排除在外,不利于促进相关市场的充分竞争

因此,蚌埠市卫生计生委的文件违反了《反垄断法》规定,即任何行政机关不得滥用行政权力排斥或限制竞争。

根据《反垄断法》第51条的授权,国家发改委反垄断局致信安徽省政府办公厅,建议安徽省政府责成蚌埠市卫生计生委纠正相关行为,清理规范全省药品集中招标采购中存在的类似行为。

此外,国家发展和改革委员会还就政府药品采购提出了三点建议,包括:在药品集中采购中,对国内外经营者不设歧视性资格要求和评审标准,对国内外经营者中标数量不设限制;对能够形成市场竞争的药品,采购中不得指定特定的药品生产企业;采取必要措施,消除以往集中药品采购中排除竞争限制的后果。

这不是国家发改委第一次干预行政垄断。 2014年9月,反垄断局就河北省交通厅、物价局、财政厅规定的河北省客运企业半价优惠向河北省政府发出执法建议函,建议立即责令这三个部门改正错误。 此后,2015年,反垄断局还向山东省交通厅和云南省交通厅提出了关于滥用行政权力排除竞争相关行为的建议。

前反垄断局局长徐坤林公开表示,打破行政垄断是该局2015年的当务之急,公众将会看到此类案件的增加。

中共十八届三中全会公报明确要求“清理和废止一切妨碍全国统一市场和公平竞争的法规和做法,严禁和惩治各种非法优惠政策,反对地方保护和垄断以及不正当竞争”

许林坤此前在接受《财经》记者采访时表示,将“反行政垄断”列为2015年重中之重的原因和动机是,工作由10个部门共同承担,其中国家发展改革委、财政部和商务部是牵头部门,国家发展改革委负责全面管理。

蚌埠市卫生计生委开展的反垄断调查值得关注,因为这是领导换届后反垄断局开展的第一次反垄断调查。

2015年3月,徐坤林突然辞去反垄断局局长一职,他的继任者张汉东原本是新疆阿尔泰地委书记。 高层领导人更换后,原有的反行政垄断计划能否继续实施,成为过去六个月反垄断专业人士关注的问题。

据知情人士透露,国家发展和改革委员会正在对主要制药公司进行反垄断调查。 蚌埠市卫生和计划生育委员会的“行动”也呼应了今年5月与6个部门共同发起的《推进药品价格改革的意见》。 (《财经》记者张周易/温)